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加强汽车维修市场监管 规范企业经营行为
2006年7月21日 9:53  来源:汽车维护与修理网

    市区合并近一年来,吴忠市运管处按照宁夏区运管局、市交通局的统一安排布署,以贯彻落实《机动车维修管理规定》(以下简称规定)和国标《汽车维修业开业条件》(以下简称标准)为重点,加强维修市场监管,严把维修市场准入关,规范维修企业经营行为,促进了维修市场的健康有序发展。

    一、深入学习,广泛宣传。
    2005年3 月,我们将《汽车维修业开业条件》分类打印成表,结合维修质量服务月活动,组织辖区内各类维修业户学习宣传,使大家深入了解新国标,明白了机动车维修企业类别和经营范围的划分与过去的划分方式发生了很大的变化。维修企业尤其是一、二类企业必须根据自身的特点,调整发展思路。并要求各企业对照新标准进行自我整改和完善。7—8月,我们又及时组织企业深入学习《机动车维修管理规定》,进一步明确了行业管理、行业发展的方向、思路和目标。全面、深入、广泛的学习宣传,使行业管理者、企业经营者及广大运输经营者理解标准、规定,统一认识,为贯彻落实标准、规定奠定了基础。

    二、结合年审,重新核定。
    维修行业年度检审验历来是行业管理工作的重点。通过检审验,贯彻落实行业管理法规标准,维护汽车维修市场的经营秩序,规范汽车维修行业经营行为,提高汽车维修质量,是行业管理的有效手段。2005年,我处积极主动与吴忠市工商行政管理局协商,联合下文,自9—11月,组成联合工作组,按照各自工作职责,共同对全市657家各类维修企业进行重新核定企业类别与经营范围暨年度检审验。

    1、严格核定,促进达标。为了便于核审工作的有序进行,统一标准尺度,对一、二类企业的核定审验由运管处统一抽调专业评审员,汇同工商行政管理人员及辖区各运管所共同进行,这样就保证了全市各县(区)之间同类汽车维修企业开业条件的一致性,做到均衡发展。同时,为保证核审工作公开、公正、公平,核审工作组还邀请本市汽车维修行业协会全过程参与,并公布了投诉举报电话。在工作中行业协会积极派会员单位参加核定工作,一是起到了监督作用,保证了核审结果的公正性;二是促进了同行之间的互相交流和协作;三是针对从业人员素质、设备条件、管理制度等存在的共性问题,由协会出面统一协调联系解决,体现出行业协会自我管理的能力和优势。同时,核审工作组也充分听取、征求协会意见和建议,做到合理界定,平等对待,尊重事实,行业自律。核审标准、过程、结果的公开,使核审工作做到了企业满意、协会满意、组织满意。现在,邀请协会参加一、二类新开企业的核定已成为工作制度。
    针对核审中企业存在的问题,核审组根据实际,做出明确具体的要求。一是一类整车维修企业所应具备的悬架、前照灯检测、侧滑、制动、车速表、底盘、测功机等检测设备暂可以允许外协;二类整车维修企业(小型车)所需四轮定位设备要求企业在二年内达标。二是对普遍所缺的计算机管理、尾气分析仪、烟度计等设备,限期二个月达标。以上所缺设备已由维修协会统一组织选订,配置到位。尤其是计算机管理得到了广大企业的认可和欢迎。多家企业还根据标准,改建、扩建、新建生产厂房,硬化美化(绿化)生产场地。三是对不达标企业予以降级。

    2、严格审验,促进规范。在核定的同时,根据审验文件,对企业的经营资格、开业条件、经营行为、维修质量、安全生产等五个方面的内容进行检审。对原有的业户档案(台帐)、管理档案,根据规定进行了全面清理,建立健全了规范有效的基础资料,同时按照新国标和管理规定的要求,在原有的基础上,再次组织编印了《吴忠市汽车维修企业质量、安全管理文件汇编》,共36项。内容涉及维修企业经营、质量、安全、环保等方面,下发到各维修企业,由行业协会统一安排宣贯落实。
    核审中,停业整顿17家,降级9家,取消经营资格10家,对吴忠大发等 18家维修厂存在的违规行为给予相应处罚。对核定符合开业条件且年度审验合格的52家一、二类企业,由运管处统一在《吴忠日报》进行公示,并由运管、工商部门换发相应的证、牌、照。
    通过核审对全市维修企业经营管理、质量管理、安全生产、环境保护、设施设备、从业人员等条件的升级达标起到了显著的促进作用,提升了行业的整体实力。标准的顺利过渡为今后深入贯彻规定奠定了良好的基础。

    三、加强培训,提高素质。
    汽车维修质量的好坏取决于汽车维修工人的技术素质,针对汽车维修行业从业人员文化素质普遍偏低且流动性较大的实际,2005—2006年,在劳动主管部门的大力支持下,举办汽车维修初、中级工 培训班二期81人,并经劳动主管部门考核,95%的学员获得相应证书。多年来,我们依托道路运输行业管理优势,在劳动主管部门的支持、指导、配合下,已累计培训合格汽车维修等级工1500余人。其中高级工100余人,中级工900余人,初级工500余人。技能培训工作多次受到劳动主管部门和上级业务主管部门的肯定。

    2005年10月,我市选派的技术能手参加自治区首届“交通杯”汽车驾驶员、维修工职业技能大赛,获得维修工竞赛第一名和第四名的优异成绩,展示了我市维修工人过硬的技术和风采,也证明了多年来系统专业技能培训的实效成果。

    在抓好维修工人系统专业技能培训的基础上,加强汽车维修质量检验员岗位培训,切实把好汽车维修质量检验关。2005年11月,组织全市维修企业的58名中级工,进行了为期一个月的全脱产专业培训,经区运管局考核合格后核发质检证,做为岗位资质证明。现已累计培训合格质检员450余人。达到了一、二类企业工人持证率达80%以上,质检员持证率达100%的工作目标。2006年3月,我们积极配合协助市安监局对全市交通运输企业法人、安全管理人员组织培训考核,达到了提高管理人员素质,规范企业安全管理,增强企业预防、处置重特大事故能力和持证上岗的工作目标。工人技能的提高使汽车维修质量得到切实保证,对提高工效,保障汽车运行安全,保护环境,节省能源,促进汽车维修行业的健康发展起到了积极的促进作用。等级证书、岗位证书也成为广大维修工人就业、发展的通行证。

    四、发挥协会作用,加强自律性管理。
    汽车维修行业协会的职能主要是组织、协调、服务、监督,承担行业管理的基础和服务工作。是协调同行业企业间各种矛盾的一种自律性管理。是运管及其他部门与企业间的桥梁与纽带。我市行业协会除做好选购设备、培训组织、标准法规宣传等常规性工作外,在市运管处的指导、协助下,今年主要开展了三项工作。一是受区运管局委托,组织承办了全区汽车二级维护规范化作业演示会,组织三个维修企业分三种车型进行了二级维护现场作业示范表演,受到专家及参会人员的好评。随后由协会统一组织一、二类企业从业人员,学习、讲解国标《汽车维护、检测、诊断技术规范》,由点及面。目前规范化作业已全部推开,并拟于年底开展竞赛活动。对提高维修质量,规范维修市场起到了有效的促进作用。二是组织开展汽车维修质量服务月活动。通过协会进行行业动员、宣传,优惠工时费用,落实各项制度,树立行业良好的社会形象,使服务月活动精神“诚信经营,优质服务”贯穿始终,使维修行业从业人员的质量意识、服务意识、诚信意识全面提升。2005年底,经维修协会推荐并经宁夏道协复查上报,吴忠市西门汽车维修厂获得中国汽车维修行业协会“全国汽车维修行业诚信企业”荣誉称号。三是成立协会汽车维修质量检查站,落实质检制度。由协会统一抽调各会员单位质检人员,轮流值班,对营运客车、危货汽车二级维护竣工质量进行100%检查,其他车辆二级维护抽检20%以上。通过协会质检,有效的提高了二级维护质量,减项、漏项等行为除由协会处罚、企业返修外,并登记报运管处处理,规范了企业市场经营行为。这种工作方式受到社会有关方面肯定,认为这种利用行业协会力量进行质量监控的方式,不失为当前加强维修质量管理的有效举措。协会为进一步规范、提高质检质量,从经验性检查转向科学数据化,正在商议拟配置必要的质量检测设备,更好的发挥自律性管理作用。

    五、加强市场监管,规范市场秩序。
    正因为协会的自律性管理承担了原来由运管部门承担的大量事务性管理工作,才使我们得以从繁乱的事务性工作中“解放”出来,把有限的人力物力投放到汽车维修市场的整顿治理、培育和规范的工作中,为行业的发展创造出一个良好的市场竞争环境。今年上半年,我们组织查处维修企业倒卖二维资料、无证经营、超范围作业等违法行为21起,吊销总检证3本(人),记证6人,处理质量纠纷9起。通过严格的日常监管,对违规行为的严厉查处,我市维修市场正在迈向“市场有形,管理有序”的行业监管目标。
    《汽车维修业开业条件》、《机动车维修管理规定》等标准法规的贯彻执行促进了维修行业服务方式和服务理念、管理方式和管理理念的转变调整。今后,我们将严格按照标准和规定要求,严把资质审核关,强化日常监管,建立正确的市场引导机制,实现优胜劣汰,提高维修的便捷性,严抓维修质量管理,规范企业经营行为,引导专业化维修服务,全面提高吴忠市机动车维修服务能力。同时,我们也深刻体会和认识到:加强同工商行政管理、劳动、安监等部门的协作配合,将大大提高运政执法效率,对建立统一开放,竞争有序的道路运输市场具有积极的促进作用;充分发挥维修行业协会的作用,才能进一步把公平、公正、公开和便民的管理原则落实到位。

 
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